АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОАЛТАЙСКА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09.06.2021	                                                                               № 999
г. Новоалтайск

Об утверждении Положения о Новоалтайском городском звене Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, п о с т а н о в л я ю:
	1. Утвердить Положение о Новоалтайском городском звене Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановления Администрации города Новоалтайска от 05.08.2005 № 1634 «Об утверждении Положения о Новоалтайском городском звене Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 08.05.2009 №799 «О внесении изменений в постановление администрации города от 05.08.05г. №1634», от 31.10.2016 № 2169 «О внесении изменений в постановление администрации города от 05.08.05г. №1634».
3. Опубликовать настоящее постановление в Вестнике муниципального образования города Новоалтайска.
	4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава города                                                                                            С.Н. Еремеев

Приложение  
                                        к   постановлению   Администрации 
                                                         города от  09.06. 2021 №  999 

ПОЛОЖЕНИЕ
о Новоалтайском городском звене Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1.Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также регулирует основные вопросы функционирования городского звена территориальной подсистемы Алтайского края единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - городское звено).
2.Городское звено объединяет органы управления, силы и средства Администрации города и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуации, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
3.Городское звено предназначено для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации в пределах границ муниципального образования городского округа город Новоалтайск.
4.Городское звено имеет координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
5.Координационными	органами городского звена являются:
на муниципальном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города;
на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных - ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций города.
6.Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителя и персонального состава осуществляется соответственно Администрацией города и организациями.
Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяется в положении о них или в решении об их образовании.
Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города и организаций возглавляются соответственно руководителями указанных органов и организаций или их заместителями.
7.Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются:
а) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности;
б) координация деятельности органов управления и сил городского звена;
в) обеспечение согласованности действий администрации города и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно- коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятии по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом.
Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решениями Администрации города и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления.
8. Постоянно действующие органы управления городского звена:
на муниципальном уровне - муниципальное казённое учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Новоалтайска» (далее МКУ «УГОЧС по городу Новоалтайску»);
на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
9.Органы повседневного управления городского звена:
-	единая дежурно-диспетчерская служба города;
-	дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
10.Размещение органов повседневного управления осуществляется на местах, оснащаемых соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации и поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
Единая дежурно-диспетчерская служба города (ЕДДС) создана при МКУ «УГОЧС по городу Новоалтайску» и располагается в здании Управления по адресу: ул. Анатолия, 31 и совмещает функции пункта управления, центра управления в кризисных ситуациях.
11. К силам и средствам городского звена относятся специально подготовленные силы и средства организаций и общественных объединений, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
12. В состав сил и средств городского звена ТП РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации.
Перечень сил постоянной готовности городского звена ТП РСЧС утверждается постановлением Администрации города.
13. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно- спасательных формирований, действующих па территории города осуществляет МКУ «УГОЧС по городу Новоалтайску».
14. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
в соответствии с планом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;
в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
по решению Администрации города, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.
Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководством МКУ «УГОЧС по городу Новоалтайску».
15. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации определяется в ходе аттестации, а также во время проверок, в пределах своих полномочий Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю, органами надзора и контроля, органами местного самоуправления и организациями, создающими указанные службы и формирования.
16. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются: финансовые резервы Администрации города и резервы финансовых и
материальных ресурсов городских организаций.
Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых средств определяется нормативными правовыми актами Администрации города. 
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуации, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающими их организациями.
17. Управление силами и средствами городского звена ТП РСЧС осуществляется через ЕДДС с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил: телефонные, телеграфные сети связи, радиостанции УКВ и КВ, спутниковая и сотовая связь, стойка централизованного оповещения П-164, аппаратура оповещения PVR-4.
18. Информационное обеспечение функционирования городского звена ТП РСЧС осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.
Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, установлен единый номер - 112.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется путем передачи дежурно-диспетчерскими службами организаций, предприятий и служб города формализованных документов в ЕДДС.
Критерии, содержание и вид информации установлен в инструкции «Об обмене информацией между ЕДДС и дежурно-диспетчерских служб», утверждаемой постановлением Главы города.
19. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации в рамках единой системы осуществляется на основе плана действии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского звена.
Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках городского звена единой системы осуществляет МКУ «УГОЧС по городу Новоалтайску».
20. При отсутствии угрозы возникновений чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы городского звена функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениями Главы города, руководителями организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил городского звена может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
21. Решениями Главы города, руководителями организаций о введении для соответствующих органов управления и сил городского звена режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:
а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;
д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Глава города и руководители организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил городского звена, а также мерах по обеспечению безопасности населения.
22. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующей территории режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, Глава города, руководители организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил городского звена.
23. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами городского звена ТП РСЧС, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
-изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
-сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; разработка и реализация целевых программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
-планирование действий органов управления и сил городского звена, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
-подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
-пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
-руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
-осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
-проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
-ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению	причин подобных аварий и катастроф;
б) в режиме повышенной готовности:
-усиление контроля, за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуации и их последствий;
-введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил городского звена на стационарных пунктах управления; 
-непрерывный сбор, обработка и передача информации органам управления и силам городского звена о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;
-принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
-уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
-приведение при необходимости сил и средств городского звена в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
-восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуации;
-проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
- непрерывный контроль, за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
-оповещение руководителей Администрации города, организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
-проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
-организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств городского звена, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
-непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
-организация и поддержание непрерывного взаимодействия комиссии по чрезвычайным ситуациям города и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
-проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
24. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «а» статьи 3 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», для органов управления и сил городского звена устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «б» указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.
В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы территориальной подсистемы функционируют с учетом особого правого режима деятельности органов местного самоуправления и организаций.
25. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии со следующей установленной Правительством Российской Федерации классификацией чрезвычайных ситуаций:
локальной - силами и средствами организации;
муниципальной - силами и средствами органа местного самоуправления;
межмуниципальной и региональной - силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;
межрегиональной и федеральной - силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
26. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуации, и организацию их взаимодействия осуществляет руководитель работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители аварийных служб и формирований, прибывшие в зону чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ ликвидации ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города или руководителем организации, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
27. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения на:
проведение эвакуационных мероприятий;
остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организации, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации; 
разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организации, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва;
использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организации, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение авариино- спасательпых работ;
привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно- спасательных работ;
принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют через ЕДДС о принятых ими в случае крайней необходимости решениях председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города и организации.
28. Финансирование городского звена и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством.
Организации всех форм	собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
29. Порядок организации и осуществление работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения аварийно- спасательных и других работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.
Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с законодательством Российской федерации.